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    安全生產人人都是主角

    文章來源:中國黃金網撰寫時間:2021-07-08作者:譚向杰


      

      為更好地落實新修改的《安全生產法》中預防安全事故“關口前移”的各項措施,相關職能部門配套了獎罰分明的全員安全責任制。據應急管理部副部長劉偉在國新辦發布會上介紹,要深入推進“生產經營單位全員安全責任制”。因為生產經營單位每一個部門、每一個崗位、每一個員工,都不同程度直接和間接影響著安全生產,因此,安全生產人人都是主角,沒有旁觀者。

     

      此次修改新增全員安全責任制的規定,目的是要把生產經營單位全體員工的積極性和創造性調動起來,形成人人關心安全生產、人人提升安全素質、人人做好安全生產的局面,從而整體上提升安全生產的水平。

     

      為調動生產單位全體員工參與安全的積極性和創造性,此次職能管理部門也同步出臺了一些具體的獎懲辦法。國家礦山安全監察局副局長張昕介紹,瞞報安全事故性質十分惡劣,歷來是安全生產領域推進依法治理、重點嚴厲打擊的違法違規行為。為了打擊事故瞞報行為,應急管理部和國家礦山安監局制定了《安全生產領域舉報獎勵辦法》《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》《礦山安全生產舉報獎勵實施細則(試行)》(簡稱細則)等有關制度。這幾項制度都很具體,也具有可操作性。如細則里非常重要的一點就是匿名舉報制度,即通過手機留下密碼,通過密碼兌現獎勵。既為舉報人提供了便利快捷的舉報通道,也有效保護了舉報人的隱私,打消了其后顧之憂。

     

      在一些國家,對于發生事故的企業的處罰往往遵守“頂格”處罰的原則。在民事案中被稱為“懲罰性賠償”,這是一種賠償數額大大超過受害人實際損失的賠償,目的是通過嚴懲違法者,殺一儆百,以儆效尤。使那些違法企業不寒而栗,永不敢犯。

     

      最經典的案列之一是“麥當勞咖啡燙傷賠償案”。麥當勞店因一杯價值49美分的熱咖啡燙傷了一名字為斯黛拉·麗柏克的老太太,最后法院判處麥當勞賠償額為100萬美元。從此以后,麥當勞在自己所有的咖啡杯上都印上了“小心!燙!”這類警示標語。

     

      巨額的罰金有時能使企業傾家蕩產,極大地震懾了企業,從而使其對安全生產不再抱任何僥幸心理。據應急管理部副部長宋元明介紹,此次新修改的《安全生產法》也借鑒這種理念,加大了對違法行為的懲處力度。

     

      一是罰款金額更高。對特別重大事故的罰款,最高可以達到1億元。二是處罰方式更嚴,違法行為一經發現,即責令整改并處罰款,拒不整改的,責令停產停業整改整頓,并且可以按日連續計罰。三是懲戒力度更大。采取聯合懲戒方式,最嚴重的要進行行業或者職業禁入等聯合懲戒措施。

     

      雖然這些措施將于9月1日施行,但事實上,職能部門已經在山東境內“小試牛刀”并由此導致了山東境內的黃金礦山企業停產整頓至今,何時恢復生產尚沒有確切消息。可以預計,9月1日后新《安全生產法》的“利劍高懸”,一定是霹靂手段、毫不手軟。

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